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7月起高鐵將實(shí)行全封閉管理怎么突然實(shí)行全封閉管理了？

日前，交通運輸部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、水利部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《高速鐵路安全防護管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2020年7月1日起施行?！掇k法》共6章48條，從高鐵線(xiàn)路安全防護、高鐵設施安全防護、高鐵運營(yíng)安全防護以及高鐵監督管理方面，織密高鐵安全防護網(wǎng)絡(luò )。

《辦法》規定，國家鐵路局和地區鐵路監督管理局分別負責全國和轄區內的高速鐵路安全監管工作，健全安全防護標準、加強行政執法、協(xié)調相關(guān)單位消除安全隱患；各級公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理等部門(mén)和消防救援機構依照法定職責做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作；鐵路運輸、建設、設備制造維修等相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好高速鐵路安全防護工作。

從社會(huì )參與層面，要落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，加強保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規、安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強安全防護意識，防范危害高速鐵路安全的行為。支持和鼓勵社會(huì )力量積極參與高速鐵路安全防護工作，對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

《辦法》規定，建立協(xié)調配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線(xiàn)安全環(huán)境治理體系。鐵路監管部門(mén)要協(xié)調相關(guān)部門(mén)以及高速鐵路沿線(xiàn)人民政府構建綜合治理體系，推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規范化、制度化。禁止在高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內從事燒荒、放養牲畜、排污、傾倒垃圾等嚴重危及鐵路運營(yíng)安全的行為。針對高速鐵路與其他設施相遇時(shí)的安全防護問(wèn)題，《辦法》規定了雙方協(xié)商一致的原則，并要采取相應的安全防護措施?！掇k法》還針對在高速鐵路沿線(xiàn)從事露天采礦、采石、爆破、抽取地下水等影響高速鐵路安全的行為，規定了相應的安全防護距離、防護要求及處置措施。

此外，建立技防、物防、人防相結合的高鐵安全保障體系。高速鐵路應當實(shí)行全封閉管理，并設置相應的封閉設施和警示標志。車(chē)站廣場(chǎng)、候車(chē)區、列車(chē)車(chē)廂等重要場(chǎng)所以及高速鐵路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位配備、安裝監控系統；旅客聚集區等重點(diǎn)區域設置應急疏散逃生通道和指示標識等。高速鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)區段安裝設置周界入侵報警系統，并加強對高速鐵路線(xiàn)路的視頻監控。相關(guān)單位在高鐵建設前期加強自然災害評估、預防工作，依法建立地質(zhì)、氣象災害預警信息互聯(lián)互通機制、及時(shí)進(jìn)行預報預警，鐵路運輸企業(yè)針對災害采取相應防范措施。

    日前，國家七部發(fā)布了《高速鐵路安全防護管理辦法》，要求高鐵實(shí)行全封閉管理。下文具體說(shuō)一說(shuō)。

    立法背景

    2008年京津城際鐵路建成，2019年年底，全國高鐵里程超過(guò)了3.5萬(wàn)公里，高居世界第一。隨著(zhù)高鐵網(wǎng)絡(luò )的迅速擴張，高鐵的安全工作日益嚴峻。為了保障高鐵的安全和流暢、維護人民生命財產(chǎn)，7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《辦法》，確保高鐵的安全。

    《辦法》從高鐵線(xiàn)路安全防護、高鐵設施安全防護、高鐵運營(yíng)安全防護、高鐵監督管理等方面，加強高鐵安全防護。

    全封閉管理

    高鐵要進(jìn)行全封閉管理，從技防、物防、人防相結合的方式，保障高鐵安全，設置相應的封閉設施和警示標志。車(chē)站廣場(chǎng)、候車(chē)室、列車(chē)車(chē)廂等重要場(chǎng)所，高速鐵路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位，安裝監控系統；高速公路沿線(xiàn)設置入侵報警系統，加強對高鐵的視頻監控。

    同時(shí)，《辦法》明確規定了禁止在高速鐵路安全保護區內從事燒荒、放養牲畜、排污等危害鐵路運營(yíng)安全的行為。此外，還從信息網(wǎng)絡(luò )、消防等方面，要求鐵路運輸企業(yè)制定相關(guān)的規章制度、操作規范、應急預案等。

    總之，高鐵的安全防護，關(guān)鍵在于“防”，從多方面、多層次保障高鐵運輸安全，實(shí)行高鐵的全封閉式管理是非常有必要的。

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近日，交通運輸部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、水利部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《高速鐵路安全保護管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》） 它將于7月1日起施行。

《辦法》共6章48條，從高速鐵路線(xiàn)路安全保護、高速鐵路設施安全保護、高速鐵路運行安全保護、高速鐵路運營(yíng)安全保護、高速鐵路監督管理等方面編織起密密麻麻的高速鐵路安全防護網(wǎng)。

《辦法》規定，國家鐵路局、地區鐵路監督管理局負責全國及轄區內高速鐵路的安全監管工作，提高安全防護標準，加強行政執法，協(xié)調有關(guān)單位消除安全隱患。各級公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理等部門(mén)和消防救援機構按照法定職責負責高速鐵路安全工作；鐵路運輸、建筑施工、設備制造和維修等相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好高速鐵路安全保障工作。

《辦法》規定，建立統籌協(xié)調、聯(lián)防聯(lián)控的高速鐵路安全環(huán)境治理體系。鐵路監管部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)和高速鐵路沿線(xiàn)人民政府，構建綜合治理體系，推動(dòng)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境綜合治理的常態(tài)化、規范化、制度化。嚴禁在高鐵沿線(xiàn)安全保護區內從事焚燒垃圾、放養牲畜、排放污水、傾倒垃圾等嚴重危害鐵路運營(yíng)安全的活動(dòng)。

對于高速鐵路與其他設施相遇時(shí)的安全保護問(wèn)題，《辦法》規定了雙方協(xié)商一致的原則，采取相應的安全保護措施?！掇k法》還對高速鐵路沿線(xiàn)露天采礦、采石、爆破、地下水開(kāi)采等影響高速鐵路安全的活動(dòng)，規定了相應的安全防護距離、防護要求和處置措施。

要從社會(huì )參與層面，落實(shí) "誰(shuí)執法誰(shuí)普法 "的法律責任制，加強法律法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，確保高速鐵路安全，增強安全保護意識，防范危害高速鐵路安全的行為。支持和鼓勵社會(huì )力量積極參與高速鐵路安全保護工作，對在維護高速鐵路安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位或個(gè)人，應按照有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

此外，建立技防、物防、人防、物防人防相結合的高鐵安全保障體系。高鐵沿線(xiàn)應實(shí)行全封閉，設置相應的封閉設施和警示標志。車(chē)站廣場(chǎng)、候車(chē)區、列車(chē)車(chē)廂等重要場(chǎng)所以及高鐵橋梁、隧道等重點(diǎn)部位設置并安裝監控系統；旅客聚集區等重點(diǎn)區域設置應急疏散逃生通道和指示標志。

在高鐵沿線(xiàn)重點(diǎn)路段安裝周邊入侵報警系統，加強高鐵線(xiàn)路視頻監控。相關(guān)單位加強了高鐵建設初期自然災害的評估和防范，依法建立了地質(zhì)、氣象災害預警信息互聯(lián)互通機制，及時(shí)開(kāi)展預報預警。軌道交通企業(yè)采取了相應的防災措施。

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